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关于食品安全监督管理抽样检测的问题和方法

日期:2021-12-06 16:27:03来源:甄牛期刊网人气: 203

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关于食品安全监督管理抽样检测的问题和方法

文摘:食品卫生安全监督管理抽样检测工作是保证食品卫生安全的重要环节,自实施以来,对保障我国食品卫生安全起到了重要作用。但是,食品安全事故仍然时有发生,说明现阶段我国食品卫生安全监督管理抽样检测工作还存在一些问题,需要进一步完善。本文主要介绍了食品卫生安全监督管理抽样检测工作的基本情况,讨论其存在的不足,明确提出初步的解决方法,为提高食品卫生安全监督管理抽样检测的效果提供参考。

关键字:食品卫生安全;监督管理抽样检测;问题。

1引言

食品类是人类生存的物质基础。食品卫生安全直接关系到公共健康和人身安全,涉及民生。为了加强食品卫生安全的监督管理,保障人们的健康和人身安全,有关法律、法规对食品卫生安全进行了抽样检查,主要包括食品卫生安全监督管理、品质检验、食品卫生安全风险监测、评定取样监测等。在这些抽样检查中,食品卫生安全监督管理最为重要,一是监督抽查食品卫生安全。自实施以来,经过多年的发展与完善,在政府部门和社会各界的共同努力下,食品安全问题得到了有效解决,尽管近年来食品安全事故频发,在引导食品行业向好发展、在推动食品企业优胜劣汰方面发挥了重要作用,目前我国食品卫生安全监督管理抽样检测工作还存在一些不足之处,需要进一步研究和改进。文章在介绍食品卫生安全监督管理抽样检测工作的基础上,就此项工作中存在的不足进行了讨论,初步明确提出了解决方法,为改进食品安全监督管理抽样检测工作提供了新思路。

2食品安全监督管理抽查。

食品卫生安全监督管理品质检验是指食品类药品监督管相关部门对食品类进行日常监督检查、专项整改、案件检查、事故调查、应急处置等活动。食品卫生安全品质检验管理规范明文规定,食品类监督管理相关部门严格按照科学研究、标志性的明文规定,制订涵盖食品类生产经营全过程的监督管理品质检验工作计划,明确计划中应包括的主要内容和重点食品类品种。在全国区域内,省、市、区、县、县级食品类药品监督管相关部门根据上级领导食品类药品监督管相关部门制订的年度工作计划,需要结合实际情况,制订年度区域食品卫生安全抽样实施方案。目前的工作模式是,我国制订年度食品卫生安全监督管理抽样检测计划,省级监管部门结合地区特点,根据我国抽样检测计划,制订本行政区域具体抽样方案,一般而言,将在国家计划的基础上增加监测内容,扩大监测样本数量,市区县级主管部门也会根据上一级抽样方案,制订本辖区具体抽样检测细则。

三是现阶段食品安全监督管理抽检中存在的不足。

3.1工作计划或方案制订不够科学。

制定食品安全监督管理抽检工作计划或程序,首先要确定抽样数量、监控区域、食品品种、检验项目、监测环节、监测时间、样品数量分配7个方面。但以上内容在测定过程中会受到多种定性、半定量和定量因素的影响,例如,样本量的确定需要考虑既往食物污染状况、监测区域的面积、监测区域的面积、监测区域的人口数量、统计允许误差等。要确定监测范围,要考虑城市、县、区、镇、乡在确定食物种类时,应考虑食品消费数据和食品风险等级。检测方案的确定要考虑食品标准、既往监测结果、项目危险程度等。监控需要综合考虑生产、流通、餐饮服务等各个环节,涉及的范围很广,而各地监管机构由于人员、资金投入等原因,在整个抽样检查过程中有许多困难[6],小食品店同批号样品的数量和重量不能满足抽样检查的需要,尽管食品抽样检查不能满足抽样检查的要求,小食品店的样品不能满足抽样检查的要求,尽管食品抽样检验不能满足要求,但抽样食品的数量和重量不能满足食品安全抽样的要求,可以说,小食品企业抽样检查的困难是不能满足的,但抽样检查的困难是不能完全满足的。而实地调查发现,小饭店、大排档等餐饮经营者对监督管理抽检工作的配合程度低[7]。抽样调查很难开展,一定程度上会导致小食品店、小饭店、大排档等抽样数量减少。监控的时间要考虑到不同时间的分散抽样、特殊食品的季节性、危险物品的时间特性等。对抽样计划和方案的制定,运用科学的方法,综合考虑各个方面的因素,把各种复杂的因素转化为定量的指标,这是一个需要深入研究的科学课题。

3.2抽检人员的能力水平有待提高。

抽样调查是监督管理抽样调查中的两个重要环节,抽样调查中,抽样调查不能反映整体情况,抽样调查有误,抽样调查有误,抽样调查有误。对符合相关法律、法规、标准、培训合格、具有监督管理抽检资格的人员,必须具备2名或2名以上熟悉相关法律、法规、标准的人员做好食品安全监督管理抽检,保证 抽样合格率、合理性和稳定性能[8]。尽管国家有关部门已通过监督管理抽样通用国家标准、相关产品标准和操作指南对取样做好规范[9-11],但在实践中,部分区县监督管理抽检工作人员专业知识不够,实际操作技术不熟练,造成抽样过程不规范,对样品无代表性[12]。

3.3反复抽检造成资源浪费。

质量法[13]规定,对经国家监督抽检的产品,在当地不得再次抽样,经上级部门监督管理抽检的产品,虽然下级部门不允许再重复抽检,但由于地市级缺乏完善的食品监督管理抽检信息数据汇总平台,在实际的抽检工作,各地市之间、上、下、下行业间经常会发生重复抽检现象,造成资源浪费,违反食品安全监督管理抽检的经济、正当性原则[14,

15]。

3.4直接比较样品总比率缺乏合理性。

过去对不同年份抽样检验结果做好率的比较,没有考虑抽检食品种类、检验项目组成的差异,容易导致比较结论有误。如果同一样品在不同年份的检验项目是有差异的,即使超标率相同,但超标项目不同的含义会有较大的差别。3.5食品检验项目设置灵活性不足现阶段监督管理抽检食品检测项目是依据对应类别食品标准开展标准中所规定的所有项目检测,尽管方便评估最终检验结果,但项目全覆盖也必然造成单一样本监测费用较高,且在抽样总投入确定且有限的情况下,监测样品的总数将被减少。

四是监督管理抽检工作出现的问题。

4.1加强基本理论研究或计划制定工作。

在整个监督管理抽检过程中,工作计划和方案的制定是首要环节,如果计划和方案制定不当,就会影响到整体效果。现阶段,政府部门在制定食品安全监督管理抽检计划时,缺乏一种公认、科学、有效的方法,把各种影响食品安全的定性、半定量因素转化为定量指标,监督管理方案的内容主要是通过方案起草人根据有关法律法规和年度抽检重点确定的,但涉及方案中许多细节内容,并没有纳入排除标准的统一规定。如果对前几年的监测结果显示问题比较严重的食品做好重点监控,对这些问题比较严重的食品做好纳入或排除界限并没有明确界定,在实际操作中,常常需要依赖计划或方案起草人凭自己的知识、技能、经验来决定。为此,在统计分析的基础上,对方案设计方法做好深入的研究,探索出一套科学有效的工作计划和方案设计理论体系。加强食品安全监督管理抽检工作的合理性、有效性、权威性,用有限的资源最大限度地保护人民的身体健康,是现阶段我国监督管理抽检工作急需解决彻底解决的问题。国内外已成功地应用于自然科学、多准则、多目标、无结构等特点的一种决策分析方法[16],在环保、农业发展、医疗卫生、食品安全等领域[17-25],根据AHP的基本原理,设计食品安全监督管理抽检方案,可以把影响食品安全的诸多因素转化为量化指标,进而为方案制定决策提供依据。

4.2强化监督检查机构,提高抽检人员的能力。

强化培训学习,定期考核,严格落实食品抽样合格率合格后方可上岗制度,对定期考核显示不具备抽样调查的能力,不能胜任抽样调查。开展定期、随机、盲样检查、检验人员岗位检验能力证书、检验机构食品类别和项目的检验资格水平。

4.3采取措施避免重复抽样。

一是在制定监督管理抽检计划时应考虑到避免重复抽检,对不同环节危害因素差异不大的样品,可考虑将抽样集中于一个环节,这样可以避免不同环节的重复抽检,如纯牛奶理化检测项目。

4.4科学比较抽检结果。

对诸如合格率、超标率等抽检结果的比较,应充分考虑抽样食品的内部成分、检验项目的数量、内容及超标率等方面的差异,在综合考虑了以上因素,标准化后,做好率与率的比较。在食品安全监督管理抽检工作,如何对食品质量做好比较,是我国食品科学工作者急需解决做好的一项研究。

4.5制订列入检查项目排除标准。

实施监督管理抽检方案总体设计,即将食品对应检项目纳入不合格标准,以食品标准所列检验项目为依据,可设定相应的纳入排除条件,如历年对某食品品种检验不出问题的,在资金有限的情况下,可临时减少检测样本数量,也可用一段时间不做好检测,在一定的间隔时间内做好抽样检验,如抽检发现有问题再重新纳入检验项目范围,可以作为非检测项继续。

5小结

现阶段,我国食品安全监督管理抽检工作缺乏科学的规划,缺乏科学的规划,抽检人员的能力水平有待提高,重复抽检造成资源浪费,直接比较抽样总比率和检验项目设置灵活性不足等问题,可以通过开展抽样方案制定法的相关基础理论研究,强化监督检查机构管理,提高人员素质,防止重复抽检,采用统计方法,对食品质量合格率做好统计,制定列入不合格项和不合格项等方法,彻底解决存在的不足。

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